Los obstaculos a la representación
femenina: los sistemas electorales
Hoja Info. 3
Barreras en contra de la participación
política no sólo aparecen en la forma de una cultura política o pautas
socio-económicas. En una comparación de 23 democracias, el indicador más
importante de la participación de mujeres en parlamentos1 fue el tipo de sistema electoral que
existe. Hay dos tipos principales de sistemas electorales: la representación
proporcional y el sistema mayoritario / plurístico donde "el ganador se lo
lleva todo." Ambas producen resultados muy diferentes para mujeres.
Qué funciona para las mujeres
- La Representación
Proporcional se ha mostrado como el indicador más importante para
conseguir la alta participación de mujeres en parlamentos. Los votantes
emiten su voto por partido, y en algunos casos también por individuo. El
escaño en el parlamento es asignado en proporción a los votos que cada
partido recibe. Este tipo de sistema provee un incentivo para los partidos
de extender un llamado para aumentar el número de mujeres en las listas de
los partidos. En los casos en los cuales los partidos deciden el
porcentaje de mujeres para ser incluidas en listas-como en la regla de "cada
segundo escaño a una mujer"-los resultados son significantes.
También, más mujeres son elegidas en los países donde los sistemas
incluyen elementos de representación proporcional y sistemas mayoritarios
como parte de su legislativa. Los diez países con el porcentaje más alto
de mujeres en el parlamento tienen sistemas que incluyen la Representación
Proporcional (RP). Estos países son:
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Países
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Porcentaje de Mujeres en Cámara Baja/Sola
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Sistemas Electorales2
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Suecia
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42.7%
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Multimiembro RP
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Dinamarca
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37.4%
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Multimiembro RP
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Finlandia
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36.5%
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Multimiembro RP
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Noruega
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36.4%
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Multimiembro RP
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Países Bajos
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36.0%
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Multimiembro RP
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Islandia
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34.9%
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Multimiembro RP
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Alemania
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30.9%
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Mélange système RP et Majoritaire
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Nueva Zelanda
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30.8%
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Mélange système RP et Majoritaire
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Mozambique
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30.0%
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Multimiembro RP
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Sudáfrica
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29.8%
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Multimiembro RP
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- Umbral de Partidos Algunos sistemas de
representación proporcional requieren un nivel mínimo de apoyo electoral
para que un partido sea representado en el parlamento. Un umbral bajo, o
ninguno, anima la proliferación de mini-partidos con sólo uno o dos
representantes. En muchos casos éstos son los líderes del partido. Porque
los líderes de partidos son comúnmente hombres, estos umbrales bajos
funcionan en contra de la elección de mujeres al parlamento.
- Distritos de
multi-miembros Los partidos pequeños tienen una oportunidad mejor de ganar
más escaños cuando el tamaño del distrito electoral es aumentado. Lo más
grande que sea el distrito, los más escaños se ofrecen para ganar, y más
iniciativa para que los partidos equilibren sus candidatos para incluir
una fuente más extensa de los intereses de los votantes. Esta
equilibración de candidatos debe de incluir a mujeres. Generalmente, un
promedio de magnitud de distritos más alto conduce la elección de más
mujeres. La existencia de distritos más pequeños usualmente resulta en una
rotación más baja de representantes, así dejando a más candidatos-mujeres
y hombres-con la dificultad de postular en contra del titular.
Lo qué no funciona para las mujeres
- El sistema mayoritario / plurístico tiene
algunos de los peores resultados para la representación de mujeres. Este
sistema se usa en 40 por ciento de los países del mundo, principalmente en
el Reino Unido y sus antiguas colonias, incluyendo a los Estados Unidos de
América (USA). En este sistema usualmente hay solo un escaño por distrito
y el individuo que reciba más votos gana.
- En los sistemas
electorales donde "el ganador se lo lleva todo" las mujeres
tienen menos éxito para aumentar su participación en el gobierno.1 De los
nueve países sin mujeres en la legislativa, siete -Djibouti, Jordania,
Kuwait, Palau, Tonga, Tuvlu, y Vanuatu-usan el sistema mayoritaria y uno,
la Federación de Estados de Micronesia, tiene un sistema variado. Los
Emiratos Árabes Unidos asignan miembros al parlamento.
Sources
- "Women in
National Parliaments, Situation as of Novemebr 10, 1999,"
InterParliamentary (IPU) Union Data.
- Wilma Rule,
Electoral Systems, Contextual Factors and Women's Oppurtunity for Election
to Parliament in Twenty-Three Democracies, 40 (3) THE WESTERN POLITICAL
QUARTERLY 476, 494 (1987)
- Source:
Inter-Parliamentary Union. www.ipu.org